معماری و شهرسازی
مدیریت یکپارچه پروژه راهی برای کاهش زمان ساخت ساختمانهای شهری
به گزارش «صما»، ساختمان به عنوان کالای تولیدی در اقتصاد ایران نقش درخور توجهی بازی می‌کند؛ بنابراین، این زمان طولانی برای صدور پروانه ساختمانی ممکن است تأثیرات نامطلوبی را بر پروسه ساخت‌وساز و در نهایت اقتصاد کشور داشته باشد.
گرچه برخی از مدیران حوزه نظام مهندسی ساختمان بر این اعتقادند که آمار بانک جهانی چندان درست نبوده و زمان صدور پروانه ساختمانی در ایران خیلی کمتر از آمار اعلام شده است؛ اما برخی دیگر از روسای نظامات مهندسی با نظر بانک جهانی موافق بودهاند و مواردی همچون وجود ضعف در مبحث دوم مقررات ملی ساختمان، ضعف در قوانین شهرسازی، بی‌توجهی شهرداری و حتی نظام مهندسی به قوانین مقررات ملی ساختمان، پاسخ‌گویی چندین ارگان و نهاد در پروسه صدور پروانه ساختمانی و... را از عوامل تأثیرگذار در طولانی‌شدن زمان صدور پروانه ساختمانی می‌دانند.
بر اساس این گزارش می‌توان گفت که همه دست‌اندرکاران امر ساخت‌وساز به این مهم اذعان دارند که وجود مدیریت واحد و سیستم یکپارچه و نبود تصمیمات سلیقه‌ای در پروسه صدور پروانه ساختمانی، بهترین راهکار برای کاهش زمان صدور پروانه ساختمانی خواهد بود.
هماهنگی بین شهرداری و نظام مهندسی؛ عامل کاهش زمان صدور پروانه
در همین زمینه، رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران در گفت‌وگو با خبرنگار «صما» با بیان اینکه در برخی از پروژه‌ها، پروسه صدور پروانه ساختمانی زمان زیادی را به خود اختصاص می‌دهد، گفت: «بخشی از این کار به نحوه فعالیت نظامات مهندسی ساختمان بر می‌گردد و هیئت‌مدیره جدید در پی رفع برخی از مشکلات است تا زمان صدور پروانه ساختمانی در سازمان نظام مهندسی ساختمان کوتاه‌تر شود.»
حبیب‌اله بی‌طرف، در ادامه اضافه کرد: «رعایت حقوق مراجعان به نظام مهندسی یکی از مواردی است که باید مدنظر اعضا و کارکنان سازمان مذکور قرار بگیرد تا مشکلاتی این‌چنینی، کمتر در نظامات مهندسی دیده شود.»
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران با اعتقاد به اینکه برای کاهش زمان صدور پروانه ساختمانی به هماهنگی وسیع بین شهرداری و نظام مهندسی ساختمان نیاز است، اظهار داشت: «هر چقدر تعامل بین دو نهاد افزایش یابد، سرعت کار صدور پروانه هم افزایش می‌یابد. ناگفته نماند که تاکنون هم این دو نهاد در رابطه با سیستم صدور پروانه ساختمان، ارتباط متقابل و مناسبی با یکدیگر داشته‌اند.»
این مسئول سازمانی با اشاره به برخی اختلاف‌نظرها بین نظام مهندسی ساختمان تهران و شهرداری این کلان‌شهر، تصریح کرد: «سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران معتقد است که در پروسه ساخت‌وساز باید یک سازنده ذی‌صلاح حضور داشته باشد؛ ولی شهرداری در حال حاضر به دلیل برخی فعالیت‌های غیرواقعی مجریان و صدور حکمی از سوی دیوان عدالت اداری، فرایند مجری ذی‌صلاح را متوقف کرده است. البته سازمان نظام مهندسی در پی رفع این چالش است.»
بی‌طرف در پایان خاطرنشان ساخت: «امید است که با تعامل مناسب بین دو نهاد مذکور، مشکلات و چالش‌ها برطرف شود و بتوان به سمت کاهش زمان صدور پروانه ساختمانی حرکت کرد.»
ارتباط مستقیم نظامات اداری با زمان طولانی صدور پروانه ساختمانی
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ایلام در ادامه این گفت‌وگو با خبرنگار «صما»، با اعلام اینکه در استان ایلام برای صدور پروانه ساختمانی بین چهار تا شش ماه زمان نیاز است، اظهار داشت: «طولانی‌شدن زمان صدور پروانه ساختمانی، ارتباط قابل توجهی با مبحث دوم مقررات ملی ساختمان (نظامات اداری) دارد.»
به گفته منصور بهادری، دفاتر حقوقی یا دفاتر مشاورانی که کارهای نظام مهندسی از جمله طراحی و نظارت را انجام می‌دهند، غالباً به شکل صوری یا امضافروشی بودهاند.»
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ایلام، ضمن تأکید بر اینکه در نظام فنی اجرایی که در واقع همان سازمان مدیریت برنامه‌ریزی است، خدمات مهندسان مشاور به شکل واقعی صورت می‌گیرد، اذعان داشت: «پروسه ساخت‌وساز در این نظام در کمترین زمان ممکن انجام می‌گیرد که یکی از دلایل آن وجود نظامات اداری مناسب و قانونمند است. این در حالی است که اکثر دفاتر حقوقی با اشخاص حقیقی شکل می‌گیرد و در واقع، تشکل حرفه‌ای و مهندس مشاور واقعی در این دفاتر حضور ندارد که این موضوع، ضعف محسوب می‌شود.»
این مسئول سازمان با اعتقاد به اینکه در دفاتر حقوقی پروسه ساخت‌وساز از طراحی تا اجرا به شکل گروهی اجرا نمی‌شود، اظهار داشت: «کار مشاوره‌ای در این حوزه انجام نمی‌شود، به این معنا که مباحث سازه، طراحی، اجرا و... به شکل همه‌جانبه بررسی و اجرا نمی‌شود.»
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ایلام با انتقاد از اینکه مبحث دوم مقررات ملی فعلی، جزئی‌نگر است، اذعان داشت: «وجود دفاتر حقوقی صوری باعث این مسئله شده است. از دیگر سو، نظام مهندسی و نظام فنی اجرایی دو سیکل مختلف دارند و در واقع، یکی از مشکلات به همین مسئله بر می‌گردد. نظام فنی اجرایی، تمامی زوایای کار را می‌سنجد، ولی در نظام مهندسی چنین انسجامی وجود ندارد.»
بهادری در پایان خاطرنشان ساخت: «با بازنگری مبحث دوم مقررات ملی ساختمان، جراحی بزرگی صورت خواهد گرفت و امید است که با این اتفاق و اصلاحات مناسب زمان، صدور پروانه ساختمانی هم کاهش بیابد.»
300 روز زمان برای صدور پروانه ساختمانی، امری غیرواقعی است
در همین زمینه، رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان خوزستان با تأکید بر اینکه حداکثر زمان برای صدور پروانه ساختمانی در استان خوزستان سه ماه است، گفت: «در همه استان‌ها، پروسه صدور پروانه ساختمانی زمان زیادی را به خود اختصاص نمی‌دهد و قطعاً 300 روز زمان برای صدور پروانه امری غیرمنطقی و غیرواقعی است.»
کوروش لطفی در رابطه با کاهش زمان صدور پروانه ساختمانی تأکید کرد: «به جای اینکه بعد از تهیه نقشه مالکان به شهرداری‌ها مراجعه کنند تا نقشه با ضوابط و مقررات ملی ساختمان تطابق داده شود، مناسب است که کارشناسان بررسی نقشه‌های شهرداری، در نظام مهندسی ساختمان مستقر باشند و به عبارتی عضوی از سازمان محسوب شوند تا این پروسه بهتر انجام شود.»
این مسئول سازمانی در ادامه یادآور شد: «تنظیم تفاهم‌نامه‌ای بین شهرداری‌ها و نظامات مهندسی می‌تواند شرایط کار کارشناسان شهرداری در نظام مهندسی را مهیا سازد. در این شرایط، بررسی و تأیید نقشه‌های ساختمانی با سرعت بیشتری انجام می‌گیرد. این طرح می‌تواند میزان بروکراسی را کاهش دهد.»
رفتار شفاف شهرداری زمان صدور پروانه را کاهش می‌دهد
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان مرکزی در ادامه این گفت‌وگو اذعان داشت: «صدور پروانه ساختمانی توسط شهرداری انجام می‌شود که البته دارای اهمیت زیادی است و امکان کاهش زمان این پروسه هم وجود دارد.»
غلامحسن اله‌دادی با بیان اینکه برخی اقدامات از جمله شهرداری الکترونیک، در کاهش زمان این پروسه تأثیر بسزایی داشته است، اظهار داشت: «طرح تفصیلی، مشکلات کمسیون ماده پنج، مشخص‌نبودن قوانین شهرسازی و... از مواردی است که در طولانی‌شدن زمان صدور پروانه ساختمانی تأثیرگذار بوده است.»
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان مرکزی در ادامه اذعان داشت: «سازمان نظام مهندسی ساختمان هم می‌تواند در این قضیه تأثیرگذار باشد. با وجود قوانین شفاف و توجه مالکان به قوانین موجود می‌توان بسیاری از مشکلات را برطرف کرد.»
اله‌دادی با اشاره به اینکه ضوابط موجود در این زمینه باید شفاف باشد، گفت: «رفتار شفاف شهرداری و توجه عوامل نظام مهندسی ساختمان به مباحث مقررات ملی ساختمان، تأثیر چشمگیری در کوتاه‌شدن زمان صدور پروانه ساختمانی دارد.»
نبود مدیریت واحد شهری راهکار اصلی
در همین زمینه، رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان فارس در گفت‌وگو با خبرنگار «صما»، صدور پروانه ساختمانی را به دو بخش شهرسازی و بخش فنی و تخصصی مربوط دانست و گفت: «بخش شهرسازی شامل ضوابط شهرسازی، سطح اشغال تراکم و موارد مربوط به طرح تفصیلی بوده و معمولاً زمان درخور توجهی را به خود اختصاص می‌دهد و بخش فنی تخصصی عملاً شامل آماده‌سازی طرح معماری، سازه، تأسیسات و... می‌شود که معمولاً به حجم کار بستگی دارد و بین یک تا دو ماه زمان را به خود اختصاص می‌دهد.»
حسین پوراسدی با بیان اینکه نبود مدیریت واحد شهری، مهم‌ترین مشکل در زمینه طولانی‌شدن زمان صدور پروانه ساختمانی محسوب می‌شود، تصریح کرد: «نبود مدیریت واحد شهری، بر همه بخش‌های دست‌اندرکار در پروسه ساختمانی تأثیر می‌گذارد؛ چراکه این پروسه در بخش‌ها و نهادهای مختلف باید پیگیری و انجام شود.»
رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان استان فارس بر این اعتقاد است که با وجود مدیریت واحد شهری و تبدیل هزار امضا به یک امضا یا حداکثر ده امضا، این کار با سرعت بیشتری انجام خواهد گرفت.
این مسئول سازمانی، همچنین وجود قدرت چانه‌زنی بین کارفرما و ادارات در بسیاری از استان‌ها را از دیگر عوامل تأثیرگذار در افزایش زمان صدور پروانه ساختمانی بر شمرد و اذعان داشت: «وجود چانه‌زنی باعث بروز تصمیمات سلیقه‌ای، ظهور دلالان ساختمانی، رانت‌های ساختمانی و ایجاد رانت برای جایگزینی مدیران ارشد شهری می‌شود. لذا نبود سیستم درست و نظرات سلیقه‌ای بدون توجه به طرح تفصیلی و قواعد شهری باعث بروز مشکلات مذکور می‌شود.
وی وجود سیستم یکپارچه برای دریافت هر مجوزی را بهترین راهکار معرفی کرد و گفت: «در تمامی دنیا، روال کار بر اساس وجود سیستم یکپارچه قوانین و ضوابط است و در سریع‌ترین زمان ممکن مجوزهای لازم را برای هر کاری دریافت می‌کند.»
پوراسدی در پایان خاطرنشان ساخت: «جان کلام اینکه برخورد سلیقه‌ای، نبود مدیریت واحد و نبود سیستم یکپارچه مانند سیستم‌های مجازی، از عوامل مهم در افزایش زمان صدور پروانه ساختمانی محسوب می‌شود.»
آرشيو مطالب...